2020-08-26
2019年10月23日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)西安市清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案的通知》，《方案》明確全力推“2+17高效措施”（2大任務(wù)、17項舉措），通過熱源清潔化（15項舉措）和建筑能效提升（2項舉措），實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條、全方位清潔取暖方式，構(gòu)建清潔、高效、節(jié)能的供暖體系，力爭實(shí)現(xiàn)城區(qū)、縣城、平原農(nóng)村地區(qū)清潔供暖率達(dá)到100%；城區(qū)和縣城具備改造價值的既有建筑100%完成節(jié)能改造，新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在陜西省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高30%。
《方案》指出西安市將本著因地制宜選擇供熱方式的原則，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜選擇清潔化改造方式，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，在城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先推行集中供熱。提高集中供熱熱源清潔替代比例的同時，根據(jù)全市可再生能源的分布條件，推廣地源熱泵、污水源熱泵、中深層地?zé)岬裙犴椖拷ㄔO(shè)。對市政集中供熱覆蓋不到的地區(qū)，擇優(yōu)選擇地?zé)崮芄?、污水源供熱等集中供熱方式?/span>
據(jù)悉西安市擴(kuò)大地?zé)崮芗拔鬯礋岜玫瓤稍偕茉垂峋哂忻鞔_地目標(biāo)。加快可再生能源供熱項目建設(shè)，因地制宜、科學(xué)有序地開發(fā)淺層地?zé)崮芄?，鼓勵開發(fā)中深層地?zé)崮芄?，積極推進(jìn)污水源熱泵供熱。力爭2020年采暖季前，實(shí)現(xiàn)浐灞生態(tài)區(qū)五污廠周邊污水源熱泵、國際港務(wù)區(qū)分布式能源站及蓮湖區(qū)土門地區(qū)熱泵集中供熱等熱泵供熱項目建成投產(chǎn)。大力推動地?zé)崮芄犴椖拷ㄔO(shè)，具備條件的新建建筑全部采用地?zé)崮芄?。新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應(yīng)采用地?zé)崮堋?/span> 作為此次下發(fā)的《西安市清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案》配套文件《西安市清潔取暖中央財政專項資金和地方配套資金管理辦法》明確，配套資金重點(diǎn)用于三個方面：一是農(nóng)村“煤改電”“煤改氣”項目補(bǔ)貼；二是城鎮(zhèn)地區(qū)既有建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼；三是農(nóng)村地區(qū)既有建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼。 資金使用范圍與獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) ?。ㄒ唬懊焊碾姟薄懊焊臍狻表椖?/span> 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《西安市城鄉(xiāng)居民煤改清潔能源財政補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》（市財發(fā)〔2017〕234號）、《關(guān)于調(diào)整西安市城鄉(xiāng)居民煤改清潔能源財政補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》（市財發(fā)〔2018〕）124號）及相關(guān)政策文件執(zhí)行。經(jīng)民政部門認(rèn)定，屬于低收入群體的“煤改電”“煤改氣”居民，安裝費(fèi)用優(yōu)先由專項資金解決，專項資金不足時由地方配套資金補(bǔ)足。 （二）城鎮(zhèn)地區(qū)既有建筑節(jié)能改造項目 既有居住建筑外墻和屋面同時改造的，按建筑面積給予每平方米100元獎勵。既有公共建筑空調(diào)采暖系統(tǒng)+照明系統(tǒng)同步實(shí)施改造按照建筑面積每平方米40元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。具體獎勵辦法按照《西安市自主實(shí)施既有建筑能效提升節(jié)能改造獎勵辦法》執(zhí)行。 ?。ㄈ┺r(nóng)村地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造項目 必須以村為單位進(jìn)行節(jié)能改造，完成節(jié)能改造的戶數(shù)不宜低于全村總戶數(shù)的80%。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住建局商市財政局依據(jù)我市實(shí)際情況和相關(guān)政策研究制定，另行下發(fā)。 （四）示范項目 示范項目類型包括：地源熱泵、污水源熱泵、中深層地?zé)岬瓤稍偕茉错椖俊ⅰ懊焊碾姟表椖?、其他熱源清潔化項目、城?zhèn)地區(qū)超低能耗建筑、農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)房示范、城鎮(zhèn)地區(qū)既有建筑節(jié)能改造項目。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委商市財政局依據(jù)我市實(shí)際情況和相關(guān)政策研究制定，另行下發(fā)。 現(xiàn)摘取《方案》重點(diǎn)如下： 《方案》概覽 總體思路 全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊抓住西安市入選汾渭平原冬季清潔取暖試點(diǎn)城市的機(jī)遇，因地制宜、多措并舉，以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)，全力推進(jìn)“2+17高效措施”（2大任務(wù)、17項舉措），通過熱源清潔化（15項舉措）和建筑能效提升（2項舉措），實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條、全方位清潔取暖方式，構(gòu)建清潔、高效、節(jié)能的供暖體系，力爭實(shí)現(xiàn)城區(qū)、縣城、平原農(nóng)村地區(qū)清潔供暖率達(dá)到100%；城區(qū)和縣城具備改造價值的既有建筑100%完成節(jié)能改造，新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在陜西省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高30%，為實(shí)現(xiàn)汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出新貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。 基本原則 ?。ㄒ唬┮虻刂埔诉x擇供熱方式。 宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜選擇清 潔化改造方式，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，對市政集中供熱覆蓋不到的地區(qū)，擇優(yōu)選擇地?zé)崮芄?、污水源供熱等集中供熱方式，不具備條件的地區(qū)，可采取“煤改電”“煤改氣”、生物質(zhì)等分散供熱方式。 （二）熱源清潔化和建筑能效提升并行。全市清潔取暖工作主要通過熱源清潔化和建筑能效提升兩種方式實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)目標(biāo) ?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。 1．城區(qū)、縣城、平原農(nóng)村地區(qū)的清潔供暖率全部達(dá)到100%。2．城區(qū)和縣城具備改造價值的既有建筑100%完成節(jié)能改造，農(nóng)村地區(qū)依據(jù)實(shí)際情況鼓勵進(jìn)行既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。3．所有新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在陜西省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高30%。（二）具體目標(biāo)。1．熱源清潔化新增清潔能源供暖面積21181萬平方米。其中，集中供熱項目預(yù)計可支撐供熱面積約12146萬平方米，分散供熱項目預(yù)計可支撐供熱面積約9035萬平方米。 2.建筑能效提升計劃三年示范期內(nèi)，目標(biāo)改造面積約1765萬平方米，新建建筑能效提升方面，所有新建居住建筑在全面實(shí)施《陜西省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》節(jié)能率65%的基礎(chǔ)上再提高30%，節(jié)能率達(dá)到75%。3.空氣質(zhì)量提升三年示范期內(nèi)，鞏固并進(jìn)一步提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制，達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。 重點(diǎn)任務(wù)及分工 ?。ㄒ唬┘泄峁こ獭?/span> 在城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先推行集中供熱。試點(diǎn)期間，進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱規(guī)模，并配合全市“鐵腕治霾”工作完成燃煤供熱鍋爐清潔化改造工作。提高集中供熱熱源清潔替代比例的同時，根據(jù)全市可再生能源的分布條件，推廣地源熱泵、污水源熱泵、中深層地?zé)岬裙犴椖拷ㄔO(shè)。推進(jìn)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)以及既有熱電聯(lián)產(chǎn)的熱能釋放供熱工作。1.擴(kuò)大燃?xì)饧泄崛晔痉镀趦?nèi)，計劃實(shí)施一批燃?xì)饧泄犴椖?，預(yù)計支撐清潔取暖面積約7000萬平方米。推進(jìn)航天基地?zé)嵩磸S煤改氣新建鍋爐房、浐灞生態(tài)區(qū)2#供熱站等項目的順利實(shí)施，擴(kuò)大清潔取暖集中供熱面積。 2.燃煤供熱鍋爐超低排放改造 3.擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱 擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，支持高陵生活垃圾無害化處理焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、航空基地二期供熱（熱電聯(lián)產(chǎn)余熱供熱）項目建設(shè)，預(yù)計支撐清潔取暖面積約1000萬平方米。 4.擴(kuò)大地?zé)崮芗拔鬯礋岜玫瓤稍偕茉垂?/span> 加快可再生能源供熱項目建設(shè)，因地制宜、科學(xué)有序地開發(fā)淺層地?zé)崮芄?，鼓勵開發(fā)中深層地?zé)崮芄?，積極推進(jìn)污水源熱泵供熱。力爭2020年采暖季前，實(shí)現(xiàn)浐灞生態(tài)區(qū)五污廠周邊污水源熱泵、國際港務(wù)區(qū)分布式能源站及蓮湖區(qū)土門地區(qū)熱泵集中供熱等熱泵供熱項目建成投產(chǎn)。大力推動地?zé)崮芄犴椖拷ㄔO(shè)，具備條件的新建建筑全部采用地?zé)崮芄帷Ｐ陆▎误w建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應(yīng)采用地?zé)崮堋?/span> （二）“煤改電”“煤改氣”工程。 在我市集中供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，對登記在冊的散煤用戶，按照電改優(yōu)先、氣改補(bǔ)充、因地制宜、合理負(fù)擔(dān)、惠及民生的總體方針以及整村推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”。 ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 ?。ㄋ模┘扔薪ㄖ?jié)能改造工程。 ?。ㄎ澹┬陆ńㄖ?jié)能。 按照陜西省新建建筑能效提升技術(shù)路線，提升新建建筑能效水平，試點(diǎn)開展公共建筑和居住建筑的被動式超低能耗建筑范工程。力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)新建居住建筑節(jié)能水平在《陜西省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上再提高30%，達(dá)到節(jié)能率75%。農(nóng)村地區(qū)，鼓勵新建農(nóng)房按照《西安地區(qū)農(nóng)村居住建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程》（DBJ61/T91-2014）進(jìn)行設(shè)計和建造。 （六）能力建設(shè)。 1.西安市清潔取暖管理平臺建設(shè)建設(shè)西安市清潔取暖管理平臺，實(shí)現(xiàn)工程資料管理、示范項目運(yùn)維管理、效果展示等功能，智能化管理清潔取暖工程項目資料、集成化接入各項目運(yùn)行數(shù)據(jù)、可視化展示清潔取暖工作實(shí)施進(jìn)度與效果。建立面向管理人員、項目實(shí)施人員以及參觀、考評驗收人員的西安市清潔取暖指揮中心。 2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定 結(jié)合我市實(shí)際情況，研究出臺清潔取暖相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則、實(shí)施細(xì)則，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施體系，確保清潔取暖工作有據(jù)可依，為后續(xù)工程推廣積累工程經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)。
關(guān)注微信公眾號
電話：029-89661585
業(yè)務(wù)聯(lián)系：15891442744
技術(shù)支持：18717367959
Copyright ? 2020 西安啟迪能源技術(shù)有限公司 版權(quán)所有 陜ICP備20011565號-1
